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Title: Avaliação de políticas setoriais para a cadeia produtiva de juta e malva no estado do Amazonas
Authors: Araújo, Karine da Silva
metadata.dc.contributor.advisor: Pereira, Henrique dos Santos
Keywords: Fibras vegetais
Juticultura
Matriz SWOT
Política agrícola
Issue Date: 3-Aug-2012
Publisher: Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia - INPA
metadata.dc.publisher.program: Agricultura no Trópico Úmido - ATU
Abstract: In the state of Amazonas, the production of bast fibers of Jute (Corchorus capsularis L.) and “Malva” (Urena Lobata L.) had a major contribution to local economic and social development. In its history, the economy of these fibers presents the highlights as its heyday in the 1960s, when represented a third of Amazonas GDP, and its decline in the late 1980s, due to some key factors of the economic policy of the country that changed intensely the local scenery. One of the main challenges of the national development process is the need to promote the reconciliation of environmental conservation and sustainable use of natural resources by encouraging the adoption of a development model that favors economic development with social welfare. Thus, the strengthening of family farming is presented as a major local development strategy, which has in the production of natural fibers a great alternative economic and social, for their growth potential due to increasing global demand and its strong appeal ecological. For these reasons, the sectorial policies of the State of Amazonas directed to this sector were evaluated. Through a participatory assessment the main factors limiting the expansion of the jute and malva productive system were identified from the perception of interest groups. For this evaluation, structured interviews were conducted with representatives of interest groups: farmers, financiers, public managers and industries. Besides the interviews, workshops were held to application the tool SWOT with groups of farmers in the three main producing municipalities. The main public policies identified by stakeholders as being crucial to the dynamism of this production chain were: state policy of seed distribution; protection policies to jute goods: import surcharge and antidumping; funding policy and state policy of grants. The main limitations exposed by the groups were: the lack of development of public policies and competitive strategies of long-term and, indeed, the lack of investment in research and infrastructure, as well as inadequate funding and lack of support in the organization social of family farmers. It was found that such limitations have being reported over more than 70 years of existence of this activity in the state. Based on the analysis, priority measures are suggested for the improvement of current public policies. We conclude that the further development of this production chain depends on structural measures and coordinated action among farmers, industries and public authorities.
metadata.dc.description.resumo: No Estado do Amazonas, a produção das fibras vegetais de Juta (Corchorus capsularis L.) e de Malva (Urena Lobata L.) teve grande contribuição para desenvolvimento econômico e social local. Em sua trajetória, a economia dessas fibras apresenta pontos marcantes como seu apogeu na década de 1960, que representava um terço do PIB amazonense, e o seu declínio no fim da década de 1980, devido a alguns fatores chaves da política econômica do país que modificaram intensamente o cenário local. Um dos principais desafios do processo de desenvolvimento nacional é a necessidade de se promover a conciliação entre a conservação do meio ambiente e a utilização sustentada dos seus recursos naturais, favorecendo a adoção de um modelo de desenvolvimento que privilegie desenvolvimento econômico com bem-estar social. Desta forma, o fortalecimento da agricultura familiar se apresenta como uma das principais estratégias de desenvolvimento local, e que tem na produção de fibras naturais uma grande alternativa econômica e social, pelo seu potencial de crescimento em razão da crescente demanda mundial e por seu forte apelo ecológico. Por essas razões, objetivou-se avaliar as políticas setoriais do Estado do Amazonas voltadas a este setor. Através de uma avaliação participativa foram identificados os principais fatores limitantes à expansão do sistema produtivo de juta e malva, a partir da percepção dos grupos de interesses. Para esta avaliação, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com representantes dos grupos de interesse: agricultores, agentes financeiros, gestores públicos e indústrias. Além das entrevistas individuais, foram realizadas oficinas para a aplicação da ferramenta SWOT/FOFA com grupos de agricultores nos três principais municípios produtores. As principais políticas públicas identificadas pelos grupos de interesse como sendo determinantes para o dinamismo desta cadeia produtiva foram: a política estadual de distribuição de sementes; as políticas de proteção aos produtos de juta: sobretaxa de importação e antidumping; a política de financiamento e a política estadual de subvenção. Ressaltam-se entre as limitações expostas pelos grupos, a falta de desenvolvimento de políticas públicas e de estratégias competitivas de longo prazo e, com efeito, a ausência de investimentos nas áreas de pesquisa e infraestrutura, bem como financiamento insuficiente e falta de apoio na organização social dos agricultores familiares. Verificou-se que tais limitações são relatadas ao longo de mais de 70 anos de existência desta atividade no Estado. Com base nas análises, são sugeridas medidas prioritárias para o aprimoramento das atuais políticas públicas. Conclui-se que soerguimento desta cadeia produtiva depende de medidas estruturais e de ações coordenadas entre agricultores, indústrias e o poder público.
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